Главная - Юридические - Экологическое право - Экологическая экспертиза

Экологическая экспертиза

  • Тема: Экологическая экспертиза
  • Автор: Марина Яковлева
  • Тип работы: Реферат
  • Предмет: Экологическое право
  • Страниц: 18
  • Год сдачи: 2006
  • ВУЗ, город: Курск
  • Цена(руб.): 500 рублей

Купить
Заказать оригинальную работу


Выдержка

Понятие и цели экологической экспертизы Одним из решающих факторов обеспечения охраны окружающей среды являет¬ся экологическая экспертиза, проводимая в стране более десяти лет. «Экологическая экспертиза - установление соответствия намечаемой хозяйствен¬ной и иной деятельности экологическим требованиям и определе-ние допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы». Ее цель — предупреждение возмож¬ных неблагоприятных воздействий хозяйственной деятельности на окружающую среду. Регулирование этих отношений осуществляется Федеральным законом "Об эко¬логической экспертизе" от 23 ноября 1995 г. Экологическая экспертиза представляет собой самостоятельный вид экологиче¬ского контроля, она имеет чисто предупредительное значение, ибо, как правило, со¬вершается до начала эколого-вредной деятельности, а также она выступает гарантом выполнения эколого-правовых предписаний. Экологическая экспертиза совершается в виде предварительной проверки соот¬ветствия хозяйственных решений, деятельности и ее результатов требованиям охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, экологической безопасности общества. Цель экологической экспертизы — обеспечить предупреждение вредных по¬следствий хозяйственной деятельности для охраны окружающей среды, здоровья чело¬века, экологической безопасности общества, задача — оценить степень экологического воздействия конкретного хозяйственного объекта на окружающую среду и здоровье человека. Принципы экологической экспертизы Принципы экологической экспертизы закреплены в Законе РФ «Об экологиче¬ской экспертизе», хотя и сформулированы применительно к основному виду экологи¬ческой экспертизы — государственной экспертизе, но, за незначительным исключени¬ем, они могут быть использованы и в иной эколого-экспертной деятельности. Экологическая экспертиза основывается на принципах: - презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности; - обязательности проведения государственной экологической экспертизы до принятия решений о реализации объекта эко¬логической экспертизы; комплексности оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности и его последст¬вий; обязательности учета требований экологической безопасно¬сти при проведении экологической экспертизы; - достоверности и полноты информации, представляемой на экологическую экспертизу; - независимости экспертов экологической экспертизы при осу-ществлении ими своих полномочий в области экологической экспертизы; - научной обоснованности, объективности и законности заклю¬чений экологической экспертизы; - гласности, участия общественных организаций (объедине¬ний), учета общественного мнения; - ответственности участников экологической экспертизы и за-интересованных лиц за организацию, проведение, качество экологической экспертизы». Принцип обязательности в государственной экологической экспертизе имеет два значения: во-первых, как обязательность ее проведения в отношении тех проектов, программ, сооружений, материалов и т. д., которые способны оказать негативное влия¬ние на окружающую среду и здоровье человека. Закон предусматривает открытие фи¬нансирования и осуществление самих работ по всем проектам и программам только после положительного заключения государственной экологической экспертизы; во-вторых, как обязательность выполнения тех выводов, которые содержатся в заключе¬нии экспертизы. Принцип научной обоснованности означает, что все выводы экологической экс¬пертизы должны быть научно аргументированы, базироваться на принципах охраны окружающей природной среды и прежде всего на научно обоснованном сочетании эко¬логических и экономических интересов, обеспечивающем приоритет охраны жизни и здоровья человека, реальные гарантии прав человека на здоровую и благоприятную для жизни окружающую среду. Разумеется, как и все общественные отношения, эколого-экспертный процесс должен развиваться на твердой законодательной основе, т. е. необходимо наличие пра¬вовых норм, регулирующих порядок назначения и проведения экологической эксперти¬зы: это Закон РФ об охране окружающей природной среды, Положение о государст¬венной экологической экспертизе, утверждаемое Правительством РФ, ведомственные инструкции Минприроды России, имеющие обязательное значение для всех мини¬стерств и ведомств. На основе этих норм разрабатывается Закон РФ об экологической экспертизе. Независимость и вневедомственностъ экологической экспертизы призваны обеспечивать свободу волеизъявления эколого-экспертной комиссии. Она должна ру¬ководствоваться только фактами, научными принципами их обоснования и действую¬щими законами. Экологическая экспертиза (надведомственная, ведомственная, общест¬венная, научная и т. п.) во всех случаях должна отстаивать принципы охраны окру¬жающей среды, нормативы качества окружающей природной среды, а не интересы, по¬зиции отдельного ведомства, даже если проводится ведомственная экологическая экс¬пертиза. Широкая гласность в существовании и функционировании объекта или предпо¬лагаемом его появлении, назначении по данному поводу государственной экологиче¬ской экспертизы вытекает из обязанности государственных органов охраны ок¬ружающей природной среды об обеспечении населения необходимой и своевременной экологической информацией. Экологическая экспертиза Гласность экологической информации тесно связана с привлечением общест¬венности к участию, в проведении экологической экспертизы. Формы такого участия многообразны: рассмотрение предложений граждан и общественных объединений о проведении экологической экспертизы экологически вредного объекта; включение представителей общественности в состав экспертных комиссий, ознакомление населе¬ния, общественных объединений с результатами экологической экспертизы, прове¬дение референдумов и др. Субъекты и объекты экологической экспертизы объектами государственной экологической экспертизы должны выступать, как правило, три стороны: заказчик, подрядчик, потребитель. Заказчиком является властная государственная структура, наделенная соответствующим правом назначать подобную экспертизу: Минприроды и ее территориальные органы, а в необходимых случаях — правительственные органы Федерации либо субъектов Федерации. Подрядчиком явля¬ется исполнитель задания по экологической экспертизе. Им может стать научно-исследовательский институт или подобное ему учреждение, которому будет поручено провести экспертизу, или самостоятельная комиссия, подобранная компетентным орга¬ном и утвержденная им. Потребителем в данной системе общественных отношений следует назвать предприятие, организацию, учреждение, объекты которых стали пред¬метом экспертного анализа. При дальнейшем развитии экспертного процесса, например, при назначении до¬полнительной или повторной экспертизы, обжаловании заключения экспертной комис¬сии, расширении круга эколого-экспертных отношений число субъектов и их виды мо¬гут меняться. Под объектами экологической экспертизы понимаются документы, предшест¬вующие производственно-хозяйственной, рекреационной и иной деятельности, нега¬тивно воздействующей на природную среду и здоровье человека, сама вышеназванная деятельность и ее продукты.

Содержание

СОДЕРЖАНИЕ

ПОНЯТИЕ И ЦЕЛИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ..........................................2
ПРИНЦИПЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ.......................................................2
СУБЪЕКТЫ И ОБЪЕКТЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ..............................4
ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ...............5
ОБЩЕСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА....................................................................................7
ФИНАНСИРОВАНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ......................................8
ПОЛНОМОЧИЯ ГРАЖДАН...............................................................................................9
КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВА И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.........................................................................................................10
ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА УЧАСТНИКОВ ЭКСПЕРТИЗЫ И ИХ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ........................................................................................................12
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В ОБЛАСТИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ..........13
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:.............................................................14

Литература

Список используемой литературы:

1. Федеральный Закон № 2060-1 «Об охране окружающей природной
2. Федеральный закон № 174 «Об экологической экспертизе» от 23.11.95
3. Петров В.В. «Экологическое право России»
4. Бринчук «Экологическое право»

Купить
Заказать оригинальную работу


Похожие работы

Название Тип Год сдачи Страниц ВУЗ, город Цена
Экологические правонарушения Реферат 2009 25 Москва 300 Купить Заказать
оригинальную
Экологическое право. Реферат 2008 33 Саратов 700 Купить Заказать
оригинальную
Международно-правовая охрана окружающей среды от воздействия авиации Реферат 2009 26 РУДН 500 Купить Заказать
оригинальную
Природопользование в экологическом праве Реферат 2010 19 Москва 500 Купить Заказать
оригинальную
Экологические правонарушения и виды юридической ответственности Реферат 2010 20 Москва 500 Купить Заказать
оригинальную
Экологическое право Реферат 2011 9 - 1000 Купить Заказать
оригинальную
Экологическое право Реферат 2011 9 - 1000 Купить Заказать
оригинальную
Задачи по экологическому праву Реферат 2011 9 - 500 Купить Заказать
оригинальную
Задачи по экологическому право Реферат 2011 9 - 500 Купить Заказать
оригинальную
Экологическое право Реферат 2011 7 - 500 Купить Заказать
оригинальную